Jednou z najdôležitejších činností a úloh v rámci systému verejného zdravotníctva je štátny zdravotný dozor. Podľa zákona NR SR č. 355/2007 Z.z. o ochra­ne, podpore a rozvoji verejného zdravotníctva a o zme­ne a doplnení niektorých zákonov je to dozor nad dodržiavaním ustanovení tohto zákona, všeobecne zá­väz­ných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré upravujú ochranu verejného zdravia. Z odborného aspek­tu sa vykonáva v rozsahu stanovenom v kon­cepciách jednotlivých vedných odborov hygieny, epide­miológie, mikrobiológie a sociálneho lekárstva.

Cieľom štátneho zdravotného dozoru je zabez­pečenie ochrany verejného zdravia a prevencia pred ochoreniami s tendenciou zlepšiť zdravotný stav oby­vateľstva. Výkon štátneho zdravotného dozoru v Sloven­skej republike zabezpečuje Úrad verejného zdravotníc­tva SR a regionálne úrady verejného zdravotníctva SR. Metodicky ho usmerňuje Ministerstvo zdravotníctva SR, ktorý jeho výkon zároveň i kontroluje.

Štátny zdravotný dozor podľa zákona vykonávajú zamestnanci Úradu verejného zdravotníctva SR, za­mestnanci regionálnych úradov verejného zdravotníctva a v rozsahu pôsobnosti zamestnanci alebo príslušníci Ministerstva obrany SR, Ministerstva vnútra SR, Mi­nister­stva dopravy, pôšt a telekomunikácií SR a Sloven­skej informačnej služby, ktorí sa pri výkone štátneho zdra­votného dozoru preukazujú služobným pre­uka­zom.

Osoba vykonávajúca štátny zdravotný dozor je pri plnení svojich úloh oprávnená

–    požadovať preukázanie totožnosti osôb vykoná­vajúcich činnosti, ktoré sú predmetom štátneho zdra­votného dozoru,
–    vstupovať na pozemky, do prevádzkarní, zariadení a objektov, ktoré súvisia s predmetom štátneho zdra­votného dozoru a požadovať potrebné sprevádzanie,
–    odoberať vzorky v množstve a v rozsahu potrebnom na vyšetrenie a vykonávať ich odborné posúdenie,
–    vykonávať zistenia vrátane potrebnej foto­doku­mentá­cie, videodokumentácie a zvukových záznamov,
–    požadovať informácie, údaje, vysvetlenia, podklady, nazerať do príslušných dokladov,
–    ukladať na mieste výkonu štátneho zdravotného dozo­ru opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov (2).

Z hľadiska odbornosti, kvalifikácie, ale najmä práv­nych vedomostí odborných zamestnancov je výkon štátneho zdravotného dozoru kvalitatívne náročný pro­ces. Týka sa to aj písomného zaznamenávania a zdo­kumentovania priebehu a výsledku dozoru (kontroly). Osoba, ktorá vykonala štátny zdravotný dozor s uložením opatrenia na mieste, je povinná o uloženom opatrení vyhotoviť zápisnicu s poučením o možnosti podať námietky a jedno vyhotovenie zápisnice odovzdať tomu, komu bolo opatrenie uložené. Musí sa mu aj umožniť vyjadriť sa na mieste alebo písomne k zisteným skutočnostiam (1, 4).

Proti uloženému opatreniu na odstránenie zistených nedostatkov sú prípustné námietky, ktoré nemajú odkladný účinok, pretože vzhľadom na povahu zistenia a na závažnosť nedostatku ide o stav ohrozujúci zdravie ľudí (napr. zdraviu škodlivá voda používaná ako pitná, výroba a uvádzanie do obehu zdraviu nebezpečných potravín alebo pokrmov a pod.). Námietky možno podať písomne do desiatich dní od uloženia opatrenia na odstránenie nedostatkov príslušnému orgánu verejného zdravotníctva, ktorého zamestnanec alebo príslušník opatrenie uložil. Orgán verejného zdravotníctva je povinný o námietkach rozhodnúť do 15 dní od ich doručenia. Proti rozhodnutiu o námietkach sa nemožno odvolať (3, 5).

Literatúra

1.    TEŠINOVÁ, J.: Okolnosti vylučující protiprávnost. Zdravotnictví a právo, 2008, č. 3, 388 s.
2.    TÓTH, K a kol.: Právo a zdravotníctvo. Bratislava: Herba, 2008, 388 s.
3.    Zákon NR SR č. 355 z 21. júna 2007 o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
4.    Zákon SNR č. 372 z 28. augusta 1990 o priestupkoch.
5.    Zákon NZ ČSSR č. 71 z 29. júna 1967 o správnom konaní.

State health control

Ivana PAGÁČOVÁ, Jozef TÓTH, Karol TÓTH
(Z Katedry medicínskeho práva, Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave, vedúci prof. JUDr. K. Tóth, PhD., MPH)